寇准，宋太宗兴国之初，他年仅十九岁即中进士，并出任成安县知县。他到任后，看到漳河不断泛滥成灾，宋辽战火不断燃烧，徭役赋税日益繁重，更可恶的是贪官污吏、地主豪绅对人民敲诈勒索，到处民不聊生，哀声载道，诉状雪片飞来�？茏级源饲榫�，深知自己负有拯救人民的责任；何况早已立誓要做一个清正廉明、为民除害的父母官，岂能坐视不理。他首先在衙前张贴告示，言明暂不升堂理事，诉讼者听候处理。
然后分派衙内官员并自己亲身化装私访，调查研究。早出晚归，不辞劳苦。特别对那些作恶多端的豪绅恶霸，更是严肃认真地收集他们的罪行。当然这就惹恼了一帮坏家伙，他们串联在一起，联名上书，诬告寇准上任以来，终日游逛，不务正业，应以渎职罪严加惩处。起初，上司并不大注意，后来果闻成邑衙门不开，公事不理，上司大怒，并派员来成安查处。
一日，衙门又贴出告示通告百姓：“本县明日升堂问案，有冤有苦到堂申诉”，并同时传讯所有被告届时上堂候审。次日，原告、被告云集公堂，熙熙攘攘，非常热闹。当然，这里面有冤大仇深者，有受害争理者；也有豪绅恶霸故意混淆视听，滋事生非的�？茏嘉茸谜�，上司大人并坐于右，衙皂站立两旁，好不威武。这时寇准大喝一声：“今日本官升堂审案，百姓们不必害怕，有冤诉冤，有仇诉仇，本官一定秉公断案，为民作主”。这时公堂鸦雀无声，异常寂静�？茏冀幼判迹�“本官审案不必一个一个申诉，你们尽管各自按照事实一齐诉说。”当时堂上堂下一听此言，个个莫明其妙，面面相觑。
一豪绅大声喊道：“寇大人，你是一县父母官，哪有这种审案法，岂不是在愚弄百姓，欺骗上峰吗！”这时，右边坐的那位上司大人欠了欠屁股，想要发火，只听寇准又道：“讲吧！尽管大胆地讲吧！”经寇准再三敦促，下面才开始各诉各的状，各申各的冤。
大堂上顿时一片嗡嗡嚷嚷。上司大人一听这震耳欲聋的嘈杂声音，站起来要走，寇准把他拉住捺下，大人只好掩耳呆坐。大约半个时辰，状词方才念毕。寇准清了一下嗓子，然后威严地宣布各案的案情和处理意见。大家见寇准依次判断，有条不紊，而且对所有案情了如指掌成竹在胸，都非常敬佩，一听寇准问话，不禁高呼：“青天大人！”连那位上司也转怒为喜，跷起大拇指，连连称赞。
这就是寇准“眼观千家状，耳听万人言”传说的由来。接着，寇准又依法惩办了那些作恶多端的贪官污吏、恶霸豪绅，大快了民心，安定了百姓。
在民愤既平，百姓得以安居乐业之后，寇准对漳河又进行了治理。修堤筑坝，疏通河道，灌溉良田，变害河为益河。从此百姓安心耕种，连年丰收。
于是，每期会赋（收赋税），只要在衙前贴出名单和应交粮税数，通知乡里，民众即踊跃送交，争先缴纳。不用几日赋税即全部完成。可见寇公其仁德感人之深也。
为此，后人在会赋处建“寇公厅”，并植柏树数株，以示颂扬。
明、清时期，在成安县县衙内有一座威严壮丽的大厅，人们怀着崇敬的心情到此祭祀凭吊，这就是为纪念宋代成安县知县寇准而建的“寇公厅”（又名“忠爱堂”）。后移建他处，换名为“仰功祠”�？茏荚诔砂惨怨�、体贴民情受到百姓的爱戴。他为成安办了很多好事，留下了不少脍炙人口的故事，在民间广为传颂。